河北省实施退耕还林工程十年回眸
——河北省实施退耕还林工程十年回眸中国绿色时报7月9日报道一个以生态修复为主题的宏伟工程在燕赵大地蓬勃发展。2000年，退耕还林工程在张家口、承德两市的坝上6县开始试点；2002年，工程在全省全面实施。
近10年时间，项目区沧桑巨变。近10年历程，群众得到了实惠。全省累计退耕地还林947万亩，荒山、荒地造林和封山育林1660万亩。
工程建设范围涉及11个市的152个县（市、区）。退耕还林成为改善生态环境、调整产业结构、促进地方经济发展和农民增收的富民工程、德政工程，奠定并巩固了全省林业跨越式发展的基础。工程区呈现出林茂粮丰的和谐景观“种粮不打粮，种树干死苗，秋天收秸秆，冬天一片荒。
”这段民谣曾是2002年以前河北省坝上及太行山、燕山山区恶劣农业生产条件的写照。近10年来，项目区在实施17种治理模式的基础上，积极创新造林机制，退耕还林取得良好效果，工程区呈现出林茂粮丰的和谐景观。一是有效改善了全省的生态环境。
退耕还林工程全面启动后，河北退耕任务逐年增加，政策逐步落实。几年来，全省新增造林面积2000多万亩，仅“十五”期间森林覆盖率就增加了3.77个百分点。项目全部成林后，可使河北省森林覆盖率提高9个百分点。
二是调整了农村产业结构。退耕还林推动着农村经济结构的调整和农民收入增长方式的变革，加速了传统农业向现代农业的转变。
依托退耕还林工程，全省共发展干鲜果品基地560万亩、林板(纸)原料林基地500万亩、饲料林420万亩，各类林（果）产品加工企业超过500家，加工增值超过4亿元。同时，利用林下空间发展种植、养殖业17万亩，年增效益2亿元。三是加快了农民脱贫致富的步伐。
河北省实施退耕还林以来，共向群众兑现补助资金85亿元，有近200万户农民从政策兑现中直接受益，解决了温饱问题。农民从贫瘠的土地上解放出来，或外出务工，或发展蔬菜、林果、畜牧等高效农业。
全省退耕还林农民劳动力转移已达146.3万人，收入达37.9亿元。四是取得了显著的社会效益。退耕还林的优惠政策，使许多民间资本纷纷投资林业，掀起民间资本投资林业的热潮，为林业建设注入了新的生机和活力。
大户承包、租赁经营、拍卖、股份合作等多种形式成为政府推动、农民受益的最佳形式。几年来，全省已吸引各类社会资金11.2亿元投入工程建设，累计完成民营造林2000多万亩，占同期造林总面积的90％以上，成为河北省林业建设的主力军。目前，全省100亩以上的造林大户有11586个，1000亩以上的造林大户有367个。“六到位”让政策落实到千家万户电视、广播、报纸，多种媒体宣传退耕还林政策；简报、墙报、明白报，各种形式齐解群众心中疑难。
宏大的退耕还林工程得以顺利推进，缘于细致完善的工作和严格的管理。总结经验，河北省抓退耕还林的主要做法是“六到位”：前期工作到位，种苗组织到位，科技支撑到位，档案管理到位，检查监督到位，成果巩固到位。河北省退耕还林工程取得成效，受益于这套比较成功的管理办法。
为使退耕还林政策落实到千家万户，工程实施以来，省委、省政府先后７次召开专门会议，省领导多次对退耕还林工作部署、调度。各级政府层层签订工程建设责任状，明确各级、各部门的职责。省、市、县各级都成立了退耕还林工作领导小组，强化对工程建设的组织管理。
省林业局完善退耕还林政策的各项实施意见、管理办法、验收办法和作业设计实施细则，让工程每一步都有章可循。特别是省财政厅和省林业局建立的农民补贴网，更使退耕还林工程补助兑现实现了公开、透明，受到全社会的监督。
同时，不断强化退耕还林政策和实用技术的培训。河北省林业局连续举办了10期政策和技术培训班，共培训主管县长400多人次，培训林业局长和技术骨干3000多人次。
各市、县组织各类政策宣讲活动700多期，印发各类培训资料90万册，举办电视讲座560多次，培训干部群众达350多万人次。巩固退耕还林成果任重道远国家已将退耕还林的工作重点由前期的大规模造林转入全面巩固成果的新阶段，投巨资启动了巩固成果项目，河北林业发展迎来了新的历史机遇。省政府随即出台的《关于完善退耕还林政策措施的意见》，指明了退耕还林后续发展的方向。
一是工程建设总投入增加近一倍，河北省将增加投入120亿元，使退耕还林总投资达到了240多亿元，确保了林业总投入在相当长一段时间内保持较高水平。二是退耕还林工程进行结构性调整，加大对荒山荒地的造林力度。三是明确了巩固成果专项资金，河北省巩固成果专项资金达51.8亿元，为今后退耕还林成果巩固增加了后劲。
河北各地积极落实退耕还林配套措施，开发后续产业。坚持治理模式与产业结构调整相结合，加强封山禁牧、舍饲圈养；大力调整畜牧业结构，改良畜牧品种；推进工程建设，培育旅游产业；将工程建设与农村能源建设相结合，解决农民能源问题，进而推动造林管护工作；帮助农民发展错季蔬菜等高效作物种植和设施农业，建立高效种植区，培育群众致富替代产品。
十年树木。退耕还林工程在燕赵大地的成功实施，开创了河北省生态建设的新阶段。
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