人和自然的积极性一样都不能少
中国绿色时报9月10日报道（作者张浩吴宏林李东阳）今年5月以来，宁夏4家涉林企业资金压力缓解，自治区林业厅与相关部门联合出台了《关于进一步推进林权抵押贷款工作意见》，并与5家金融机构签订了合作意向书，达成林业贷款意向1.4亿元。这是宁夏推进林业改革的举措之一。随着全面深化集体林权制度配套改革，积极推进林地占用审批制度改革，加快生态移民迁出区生态修复和国有林场改革，宁夏生态林业民生林业建设的体制机制进一步完善。改革，集体林区活力尽显宁夏1500余万亩集体林地，农民长期亲近不起来。
由于没有政策支持，过去，农民只能栽不能伐，不仅不能受益，还需投入养护费用。2009年，宁夏全面推进集体林权制度改革。截至2013年底，宁夏集体林地确权面积1444.7万亩，确权率100%；林权证颁发面积1417.7万亩，发证率98%，集体林权基础改革工作全面完成。
此后，宁夏又先后制定了《关于加快林下经济发展的意见》、《宁夏集体林权流转管理暂行办法》等一系列配套政策。有了集体林改，我才有信心干下去。
吴忠市利通区农民马尚明说。他成立了尚明果蔬种植专业合作社，承包了集体土地932亩，发展以果蔬种植、果品及苗木销售、林下种养殖、农家乐等为主的林下经济。如今，合作社已有社员36户140人，今年上半年实现收入1825万元，利润近720万元。
到2013年底，宁夏林下种植养殖规模已达192.3万亩，产值9.62亿元。今年，全区林下种养殖规模有望达到286万亩，实现总产值14亿元，林下经济示范基地达到43个。全区共创建林业专业合作社297家、家庭林场636家，带动5万多农民发展林下经济。
机制，既守存量又划红线缺林少绿、生态脆弱，经济发展与森林、林地保护的矛盾日益增多，个别地方违规占用林地、盗伐林木、盗猎野生动物、盗采野生植物、偷牧现象时有发生2013年起，宁夏加大力度，依法打击破坏森林资源的违法行为，坚持林地占补平衡、占少补多的原则，严格林地占用审批，实施现场查验制度、使用林地可行性报告专家评审制度、集体研究林地审批制度。2013年，全区共审核批准占用征收林地318宗，面积3.1万亩，收取森林植被恢复费8272万元，争取林地定额9780亩。自治区林业厅还清理了23项行政审批事项，将3项行政审批权下放到地级市林业主管部门办理。今年，又将林业行政审批权由20项精减合并为13项。
宁夏将全区森林、林地、湿地、沙生植被、自然保护区等林业资源全部列入生态红线范围，严禁擅自改变林地性质和范围。同时，林业部门将建立国家所有、省级管理、林场保护与经营的国有林场资源管理体制，对宁夏国有林场现有林地资源统一登记确权。
通过一系列体制机制改革，创新和规范管理，宁夏将确保到2020年全区林地总量保持在2882.7万亩以上，森林蓄积量达到994.65万立方米以上，森林覆盖率达到16.8%以上，湿地面积保持在310万亩以上，沙化土地面积控制在975万亩以内。空间，移民让位生态修复几年前，固原市原州区张易镇马场村的山头光秃，如今已是绿意浓浓。2013年，随着生态移民工程的推进，马场村搬迁走了3个自然村1483名居民。
移民搬迁后，村庄原址及周边栽植了58万株云杉、油松、山桃等树木，完成耕地造林3000亩，荒山造林500亩。马场村只是一个代表。
从今年起，宁夏将用8年时间，对生态移民迁出区的879.7万亩现有林地、草地、园地等生态用地和未利用地进行自然恢复，对380.1万亩耕地和宅基地实施人工修复。力争到2020年，生态移民迁出区植被覆盖度由2012年的31%提高到70%，森林覆盖率由2012年的12.9%提高到18%。生态移民迁出区将力争建成国家级生态修复示范区。为保证生态修复工程的顺利实施，一方面，自治区林业厅要求严守两条红线，即2017年之前移民迁出区土地必须全部收归国有，由县级政府统一管理，组织实施生态修复工程；2020年以前不得进行任何经营性开发建设，不准以任何名义引入企业、个人对移民迁出区土地进行承包、经营和使用。
2013年，自治区编办已批复彭阳县、泾源县新建4个国有林场。另一方面，林业部门在工程建设中严格执行项目法人负责制、招标投标制、监理制和合同制等各项工程管理制度。在修复方式上，坚持因地制宜，分类指导，宜林则林，宜草则草，乔、灌、草合理配置，以灌木和种草为主。
宁夏生态移民迁出区今年上半年已完成生态修复55.7万亩，建成原州区开城镇刘家沟、张易镇马场、西吉县月亮山、张家湾等4个高标准生态移民迁出区生态修复示范点。
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