湖南桃源县夯实林改基础
湖南桃源县通过推进林地林权登记换发证工作夯实林改基础湖南省林业厅按照湖南省林业厅的统一部署，桃源县今年创新办法，全面推开林地林权登记换发证工作，有效地夯实了林改基础。到目前为止，全县有专业技术人员和记录人员1400多人，完成现地核实面积188万多亩、涉及农户8万多户，林地林权登记换发证工作取得显著进展。
一、多次汇报，争取县里支持为了搞好林权证的换发工作，几届县林业局的主要领导和其他班子成员多次向分管县长、县长、县委书记等主要县领导汇报，多次向县长办公会议和县委常委汇报，积极争取县里的支持。通过汇报，林权证换发工作引起了县委书记、县长等党政主要领导的高度重视，多次召开县委常委会议和县长办公会议专题研究林权证换发工作。
会议决定成立了县林地林权登记换发证领导小组，由分管农村工作的副县长虞文炎任组长，分管林业的副县长杨岳任副组长，原县委副调研员钟吉泰任常务副组长，和分管林业工作的农办副主任熊成舫在县林业局常年办公，专抓此项工作。会议还决定将林权证换发县本级工作经费纳入财政预算，乡村两级工作经费自行解决，在群众完全自愿的前提下，每亩收取1元的工作经费。二、大力宣传，争取群众参与为了积极争取广大群众对林权证换发工作的大力支持，并积极参与，全县上下狠抓了宣传发动。
据调查，全县大部分乡镇在开展工作之前，大都开好三个会，讲清四件事，即开好乡镇干部会、村组干部会、村民大会；讲清林地林权登记换发证的目的、意义、政策和作法。同时，通过张贴墙报标语和张贴《开展林地林权换发证工作的布告》等，广泛地宣传林地林权换发证工作的意义和作用，把林地林权登记换发证工作的政策、法规交给了林农，使林地林权换证工作的精神和要求，原原本本地送到了千家万户，做到了户户皆知，得到了广大林农的充分理解和大力支持，激发了广大林农的参与意识。
三、认真培训，保证技术到位林地林权登记换发证工作是一项专业技术性很强的工作，动员大会召开之后，县林权办在抓好各项资料准备的同时，分片分批对乡镇人员进行了技能培训，各乡镇在县林权办的支持下，对村组作业人员进行了3-15天的业务培训，通过技术理论学习和外业实践相结合的方式，造就了一支能说会干的业务队伍，为换发证工作的顺利实施提供了有力的保证。牛车河、杨溪桥、钟家铺、黄甲铺等乡镇还将技术培训与试点工作相合，做到了试点与培训两不误，加快了工作进度；浯溪河、太平铺、郑家驿、芦花潭、杨溪桥等乡镇技术人员专业素质高，工作进度快，工作质量优。
四、稳步推进，保证工作进度全县40个乡镇党委、政府对林权证换发工作进行专题研究，针对各自的实际情况，成立了专门的班子，制定了切实可行的实施方案。按照县林权办的统一安排，在规定的时间内成立了工作班子，开展业务培训，之后开展外业现地核实工作。
乡镇培训时间一般在3-15天，造就了一支懂政策、会操作的业务骨干，浯溪河、太平铺、郑家驿、剪市等乡镇采取统一认识、统一领导、统一聘请专业技术人员、统一收费、统一管理的工作方式，既节约了资金，加快了进度，又保证了工作质量。为搞好换发证工作，县换发证领导小组参照省市有关文件精神，结合全县实际，编写了《桃源县林地林权登记换发证实施方案》。各乡镇按照这个方案，结合本乡实际，分别采取了不同的模式，按照“先点后面，先易后难”的工作策略，进一步细化了林权证换发的实施方案，采用“先试点，后全面展开；先换发资料齐全，界线清楚的山林，后核实有争议、有纠纷的山林”的方法。
这样既推动了工作的开展，又摸索了经验，做到了工作的有序开展，达到了省时、省力、省钱的效果。现地核实全面铺开后，县林权办技术人员及时跟踪检查，发现问题，及时处理，避免走重路，走弯路。根据省林业厅技术要求，结合全县实际，县人民政府同意，由各乡镇在林业专线局域网上负责完成林地林权登记换发证内业录入工作。
此外，大部分乡镇还成立了林地林权登记换发证工作纠纷调解领导小组，各乡镇村委会也相应成立纠纷调解小组，负责各村山林纠纷的调解处理。各纠纷调解小组积极工作，先期进入调解纠纷。许多林地林权纠纷在进行现地核实工作之前就已经得到解决，减轻了技术人员的工作阻力，加快了工作进度，为顺利开展林权证换发工作打下了坚实的基础。五、搞好督查，保证工作质量为保证工作进度和工作质量，县林权办大力进行督查工作，并邀请县委办、县政府办督查室牵头督查。
县林业局班子成员分成9个督查组，由分片班子成员任组长，抽调9名县林权办、县林调队的专业技术人员和相关股室负责人为成员，把全县40个乡镇分成9片，每个督查组全面负责每个片的2-5全乡镇的林权证换发工作。并不定期的将督查情况以县政府文件形式或县林权办简报形式下发到全县各乡镇。
8月8日全县林权证换发工作督导会后，县委办、县政府办督查室牵头，联合县农办、县林业局组成联合督查组，对林权证换发工作进行了全面督查，并以两办名义发了督查通报，表扬先进，对进度慢、质量差的乡镇给予批评。为切实搞好林权证换发工作，县委、县政府已将该项工作纳入到了2007年度乡镇目标管理考核，分值为2分。对于今年换发证工作已启动，但发证率未达80%的乡镇，按比例扣分，发证率未达到60%的乡镇，除考核不计分外，新农村建设工作给予一票否决。
对于今年未启动的乡镇，除实行考核给予一票否决外，明年不予安排木材生产计划。
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