树立生态立市理念打造双百双宜城市
中国绿色时报6月24日报道安徽省淮北市是一座典型的煤炭资源型城市。近年来，淮北市依托三山六湖九河自然资源禀赋，创新发展理念，转变发展方式，全力推进双百双宜（百平方公里、百万人口，适宜人居、适宜创业）山水生态城市建设，时间虽然不长，但已取得积极进展。一、以生态立市理念奠定双百双宜城市基石淮北市本着生态就是竞争力的发展理念，科学把握资源型城市发展特征，坚持生态立市，确立双百双宜城市发展定位，把建设皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市作为城市四大转型目标之一。举办国际生态城市建设论坛，邀请国内外近百名专家学者建言献策，进一步丰富完善了生态城市建设的决策部署和工作思路。
先后编制了《资源城市转型与可持续发展规划》、《采煤沉陷区水资源利用与湿地修复规划》、《东部新区概念性规划》等,正在编制《中心城区生态城市建设规划》、《塌陷区生态经济功能评估与生态系统修复规划》，把三山作为城市盆景进行雕琢，把六湖作为城市绿肺进行维护，把九河作为城市风景线进行描绘，优化城市空间布局，形成三个组团和一个绿心的布局结构，城市形态实现依山筑城向依山临水转变。二、以重点工程建设构建双百双宜城市格局淮北市重点着手城市山体、水系治理和空气环境整治，力求山青、水秀、天蓝的城市生态环境，构筑两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中的山水生态城市格局，充分展现城市山水特色和魅力。一是在山青上做文章。以城市、集镇、村庄绿化、森林公园建设为点，以道路、河渠林带（网）和农田林网为线，以退耕还林工程、长防林工程、荒山绿化工程、经济林基地建设工程、速生丰产用材林建设工程等工程造林为面，在全市形成点、线、面相结合的多功能的综合防护林体系。
森林覆盖率、林木绿化率分别达到16.22％和19.55％，获得安徽省唯一的全省石质山造林绿化突出贡献奖，成为全省荒山绿化的一面旗帜。二是在水秀上下功夫。
充分发挥境内河湖纵横优势，积极实施采煤沉陷区水资源利用与生态修复工程，启动水网工程建设，有选择性地连通市区周边的河流、湖泊，建设了南湖湿地公园、相山公园等一批生态景观，推动山水生态城市格局的早日形成。充分尊重水资源的自然属性，加快水土流失治理步伐，加大水环境整治力度，减少地下水开采，控制污染排放，有效遏制水环境恶化趋势，促进水环境的明显改善。
三是在天蓝上求突破。加大空气环境污染减排力度，注重从末端治理向源头控制转变，关停火电103.5万千瓦，淘汰水泥落后产能223.4万吨，关闭55家小黏土砖厂；开展退城进园行动，大批污染企业搬出了城区；淮北发电厂等污染大户进行了除尘、脱硫等技术改造；控制过境车辆穿行市区和市区车辆的过快发展，减少汽车尾气对空气的污染。全市空气质量逐年好转，二氧化硫、二氧化氮排放得到有效控制，一扫城市天空灰暗颜色，呈现出能源城市少有的蓝色天空。
三、以培育生态产业支撑双百双宜城市发展淮北市把培育生态产业作为双百双宜生态城市发展的重要环节，力推发展方式转变，促进经济发展与环境保护的有机统一、互促双赢。2008年、2009年地区生产总值均保持10%以上的增速，而万元GDP能耗和主要污染物排放实现大幅度双下降。一是加快发展生态农业。
加快农业科技进步，优化农业生产布局，发展优质高效生态经济作物，大力发展家禽、水产养殖，延长农业产业链条，提升农村产业层次，四大食品特色园区初具规模，农民在青山绿水中致富。二是大力发展循环经济。利用国家循环经济试点市的机遇，对煤炭资源进行适度开采、深度加工、综合利用。在临涣煤焦化电工业园区，建立煤-焦-电和煤-焦-化循环经济系统。
建成一批煤矸石电厂、煤矸石和粉煤灰建材加工企业，煤矸石、粉煤灰综合利用率已达92.5％，实现了煤炭资源的吃干榨尽。三是构建新型产业体系。
抓住国家资源枯竭型城市转型试点机遇，继续做优做强煤电产业，壮大煤化工接续产业，发展食品、机械制造、纺织服装、陶瓷建材等替代产业，非煤产业发展连续多年保持50%的增速。四、以创新机制体制保障双百双宜城市建设坚持创新是建设双百双宜生态城市的关键。淮北市成立了生态城市建设领导小组，具体指导、协调和推进双百双宜城市建设；建立生态补偿机制，通过财政转移支付、奖补结合等方式，让生态保护的受益主体向实施主体和受损主体支付一定经济补偿；完善多元化投入机制，实现投融资渠道多元化、投融资主体多元化；建立健全鼓励创业机制，形成一套有利于创新、创业活动开展的政策措施。经过近几年的努力，淮北市已建设成为国家园林城市、全国卫生城市、全国平原绿化先进城市，连续3届蝉联创建国家文明城市先进城市，荣获首批全省文明城市称号，在全国114个城市公共文明指数测评中名列地级市第二十九名。
站在新的起点上，我们将坚定不移地走可持续发展之路，大力发展循环经济，建设生态文明，着力保持经济社会与环境资源的良性发展，力争把淮北市建设成全国重要的煤焦化电基地、黄淮海平原食品工业基地、全省重要的承接产业转移试验区、皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市，全力打造能源之都、食品基地、百湖相城、运河故里的新形象。
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